中評社香港6月20日電／復旦大學美國研究中心教授信強副主任、復旦大學國際關係與公共事務學院博士研究生刁國軒在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊6月號發表專文《戰略穩定與戰術博弈並行:元首會晤後中美關係發展前瞻》，作者認為:本次特朗普訪華期間，中美兩國元首進行了歷史性的會晤，並圍繞相互關切的核心議題達成一系列積極成果，包括確立中美構建“建設性戰略穩定關係”的新定位、涉台紅線與風險管控的“再確認”、對經貿與科技競爭的“階段性止損”，以及針對地緣政治熱點的立場溝通與協調。
文章認為，展望未來，中美兩國有望以“建設性戰略穩定關係”為基調，在兩國元首外交機制化安排的引領下，逐步重啟或強化在多個領域的務實合作。但與此同時，中美結構性矛盾並未根本改變，美國對華遏制和打壓也不會停止，兩國在戰術層面的博弈和競爭仍將延續，雙方交往前景和實際合作成效還需在實踐中進一步磨合與檢驗。文章內容如下:
2026年5月13至15日，美國總統特朗普對中國進行為期三天的國事訪問，並同習近平主席舉行多次元首會晤。雙方就事關中美關係以及世界和平發展的重大問題進行了坦誠、深入、建設性和戰略性溝通，並在此基礎上達成一系列積極成果。這是在中美戰略競爭持續激化、兩國關係緊張與對抗不斷升級以及全球地緣政治風險不斷攀升的背景下，中美雙方試圖重新校準航向、穩控大局的關鍵會晤，也為促進兩國關係走向更加健康、穩定、可持續的發展軌道提供了強大動力。
一、“建設性戰略穩定關係”:中美關係新定位的確立
在中美關係的頂層定位上，本次元首會晤創造性地提出了中美“建設性戰略穩定關係”這一新概念，習近平主席更是對這一概念做出了權威而具體的闡釋，即“合作為主的積極穩定、競爭有度的良性穩定、分歧可控的常態穩定，以及和平可期的持久穩定”，並號召兩國應做出相向而行的實際行動。〔1〕回顧歷史，中美關係定位的話語演變深刻反映出中美大國交往和博弈的演進歷程，以及在此基礎上雙方對彼此身份認知的變化軌跡。
在20世紀90年代，隨著中國改革開放的深入推進，中美兩國經貿、科技、社會紐帶日益緊密。美方認為，與中國展開全面接觸並推動中國更深度地融入其主導的國際經濟、金融、貿易體系，將有助於促進美國自身的利益。因此在1997年江澤民主席和美國總統克林頓會晤後，雙方宣布將致力於建立“面向21世紀的建設性戰略夥伴關係”，強調“兩國建立健康穩定的關係不僅符合兩國人民的根本利益，而且對實現21世紀的世界和平與繁榮至關重要”。〔2〕隨著兩國戰略與政治互信的逐步加強，中美經貿關係也在1999年簽署雙邊市場准入協議後迅速升溫。小布什上任後，儘管前期一度對中國態度強硬，但“9·11”事件後的反恐合作成為了兩國關係的黏合劑，兩國經濟更是逐步形成了“你中有我，我中有你”的緊密格局。2006年胡錦濤主席訪美時，與小布什就建立“中美建設性合作關係”達成共識，強調兩國要“加強對話、擴大共識、增進互信、深化合作”。〔3〕在奧巴馬任內，中美關係雖因美國推行“印太再平衡”戰略而多有齟齬，但是合作依然是兩國關係的主流。2009年在奧巴馬訪華期間，雙方提出要建設“21世紀積極合作全面的中美關係”，共同應對全球挑戰，美方也表態歡迎一個“強大、繁榮、成功、在國際事務中發揮更大作用的中國”。〔4〕2013年，習近平主席進一步提出“新型大國關係”的構想，其核心要義在於“不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏”。〔5〕雖然奧巴馬政府在最初曾接受並使用中方首倡的這一定位，但隨後卻因兩國在印太地區的摩擦和矛盾不斷上升，又轉而採取謹慎迴避態度，以免壓縮其自身的政策空間。
而在特朗普於2017年1月首次上台執政之後，中美關係逐漸從此前的合作範式轉向戰略競爭與對抗範式。特朗普將中國貼上“戰略競爭者”和“修正主義國家”等各色標簽，宣布“世界進入了大國競爭的新時代”，並且通過貿易戰、關稅戰、高科技管制，操縱台灣、南海問題等方式，不斷挑釁和打壓中國，導致兩國關係迅速惡化。拜登上任後延續了這一趨勢，進一步將中國稱為“唯一既有重塑國際秩序的意圖，又日益具備經濟、外交、軍事和技術能力來推進這一目標的競爭者”，同時將對華競爭深度嵌入民主同盟、供應鏈安全、技術聯盟和規範秩序競爭等議題之中。〔6〕這也標誌著美國以中國為戰略競爭重心、以長期系統遏壓為主要基調的對華全面競爭戰略由此基本成型。〔7〕對於美方的種種打壓舉措，中方則始終堅持中美“大國相處之道”應堅持相互尊重、和平共處、合作共贏三項原則，指出美方的戰略競爭敘事和零和博弈思維使其對華政策出現了認知誤判，使得中美關係被引入危險方向，也必將導致兩敗俱傷的結果。
在此前多年中美緊張關係不斷升級的背景下，本次中美關係新定位的提出，反映出特朗普開啟第二任期後，雙方在經過多輪試探性出牌、正面對撞和交鋒以及階段性“止損停戰”後，初步達成了某種“脆弱穩定”的博弈格局。中方強大的反制能力無疑對美國產生了重要影響和衝擊，也令特朗普政府認識到必須對中美關係進行必要的管控，保持基本的穩定，以免令美國的利益遭受嚴重損失，這也是特朗普此次願意接受“建設性戰略穩定關係”這一新定位，維持中美“休戰”局面，避免雙方關係走向破裂的根本原因。〔8〕從概念內涵上說，“建設性戰略穩定關係”的創新性體現在三個方面。第一，“建設性”意味著中美關係穩定不能衹是消極維持現狀，而應謀求主動合作、積極溝通、良性互動，積纍利益增量。誠如習近平主席所指出的，雙方要進一步用好政治外交、兩軍溝通渠道，並拓展經貿、衛生、農業、旅遊、人文、執法等領域的交流合作，不斷夯實和拓寬中美合作的利基。第二，“戰略”旨在著眼全局，著眼長遠，從大國長期博弈、全球格局變動層面奠基定調。在為未來三年乃至更長時間的中美互動提供頂層框架的同時，也要求雙方承擔大國責任，共同維護國際秩序和全球公共安全。第三，“建設性”和“戰略”最終的落腳點則在於實現“穩定”，意味著中美兩國一方面承認分歧和競爭不可避免，但更須致力於管控風險、防止誤判、避免對抗，向維持持久和平的目標邁進，從而為世界和平和人類前途命運注入更多穩定性和確定性，尤其是要避免中美兩國陷入“修昔底德陷阱”的宿命。
“建設性戰略穩定關係”這一新定位的核心在於為中美結構性競爭設立規則和邊界。尤其是美方已然意識到，僅憑蠻橫的對華單邊施壓無法迫使中國妥協和讓步，同時將令美國自身承擔高昂代價，於是試圖在堅持其利益訴求的條件下，有限地掙脫單一的對華競爭和對抗敘事的束縛，向穩定、對話和合作的方向積極嘗試，從而也將對中美關係未來的發展產生深刻的現實意義。例如國務卿馬爾科·魯比奧（Marco Rubio）在受訪中便表示，美方認同中方所強調的，應努力實現“兩國關係的戰略穩定，以及一種建設性的關係，避免誤解引發更廣泛的衝突”。〔9〕白宮也在會後成果說明中指出，“兩國應在公平對等的基礎上構建建設性戰略穩定關係”，並邀請習主席於今年秋訪問華盛頓。〔10〕由上述可見，這一新定位也得到了美方的認可和接受，預計將成為未來一段時間內中美雙方的核心表述。但這一新定位和新理念能否真正落地，無疑將取決於雙方能否在此基礎上形成機制化、可執行、可持續的政策實踐。未來雙方關係的真實走向還需在牽涉實際利益的各項具體議題的博弈中進行細緻研判和耐心磨礪。
二、涉台紅線與風險管控的“再確認”
台灣問題無疑是中美關係中最核心、最敏感，同時也是最危險的議題，如果處理不好就會“牽一髮而動全身”，使兩國陷入碰撞甚至衝突當中。隨著近年來中美大國戰略競爭日趨激烈，美方“以台制華”的政策路徑持續鞏固，打“台灣牌”的措施手段也是不斷升級，圖謀充分發揮台灣問題在其遏華戰略中的工具性和交易性價值。在特朗普第一任期，台灣作為中美間戰略籌碼的性質初步顯現。既不瞭解台灣問題也不關心台海事務的特朗普，頻頻以突破底線、極限施壓的方式強化美台勾連，包括與蔡英文之間的通話、通過多部“挺台”立法、派遣內閣級官員竄訪台灣、常態化對台軍售等，以配合其“全政府”“全社會”的對華戰略競爭議程。拜登上任後一方面延續並強化了台灣問題的“軍事化”態勢，積極支持台灣當局發展“不對稱戰力”，甚至多次公開聲稱美國將“協防台灣”；另一方面則更加注重將台灣納入美國主導的全球“價值觀聯盟”與“高科技聯盟”之中，並推動台灣問題的“國際化”，積極拉攏盟國共同介入台海事務。〔11〕尤為惡劣的是，時任美國眾議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）不顧中方多次嚴正警告，悍然於2022年8月竄訪台灣地區，引發中方一系列懲“獨”遏美的反制措施，也造成2016年以來最嚴重的台海緊張局勢。
而在特朗普再次上任後，美國對台政策在“以台制華”的基本目標之下，因特朗普本人鮮明的個人思維和決策特質呈現出一些新的變化。商人出身的特朗普傾向於在對華和對台的“雙向交易”政策框架之下，以“成本—收益”視角理解台灣問題，本質上是試圖利用台灣問題來最大限度地攫取戰略、經貿和科技利益，使得其對台政策具有明顯的投機性和工具性。〔12〕在將台灣問題視為對華交易工具的同時，特朗普也認識到美台關係變動必須服務於中美“大交易”的全局，必須對“台獨”挑釁行徑予以必要的管控，以免使美國收益損失甚至被拖入一場與中國的軍事衝突之中。這些政策行動背後無不貫穿著“美國優先”的根本理念，也為本次中美領導人會晤奠定基礎。
在此背景下，作為本次元首會晤的關鍵議題之一，中美兩國針對台灣問題也釋放出部分積極信號。首先，中方明確地將台灣問題置於“中美建設性戰略穩定關係”的核心位置，並多次堅決地向美方闡明立場，以及台灣問題對中美關係的關鍵利害，中方的嚴正立場無疑也得到了美方的重視和理解。會後雙方公布的信息均表示，兩國元首對台灣問題進行了深入的交流，美方多次表示瞭解中方的立場，並重視中方所提出的重大關切。其次，針對美國對台軍售這一具體問題，特朗普在回國途中接受採訪時表示，他與習主席“非常詳細地”討論了此事，而當被問及是否批准140億美元對台軍售案時，特朗普則拒絕做出明確答覆，釋放出不再無條件推進大額對台軍售的政策信號。〔13〕儘管在美國國會頻繁施壓的背景下，尚不清楚近期正在規劃中的140億美元巨額軍售能否抑或以何種方式落地，但會晤情況表明，中方在這一問題上的強調已經對特朗普個人產生了積極影響。第三，針對“台獨”挑釁問題，美方原有的“不支持台獨”立場一定程度上進一步清晰化，表現出更強的“反對台獨”的傾向性。例如特朗普在採訪中表示，“我們不希望有人說，讓我們獨立，因為美國支持我們”，也不想“跋涉9500英里去打仗”。〔14〕王毅外長也在記者會中指出，美方“同國際社會一樣，不認同也不支持台灣走向獨立”。〔15〕
總體而言，此次會晤雖然無法改變中美在台灣問題上的核心矛盾和根本癥結，也無法徹底改變美方“不支持單方面改變現狀”的傳統立場和戰略模糊政策，但顯然雙方對“共同管控‘台獨’挑釁、防止台海局勢失控”達成了戰略共識，更是對島內“台獨”勢力釋放出明確的警示和遏制信號。未來如果美方能夠在台灣問題上謹言慎行，採取切實的行動如暫停和大幅削減對台軍售，與中國聯手管控島內“台獨”政客的挑釁行徑，將有利於兩國建立建設性的管控機制，保證台海局勢的基本穩定。
三、經貿與科技競爭的“階段性止損”
經貿與科技是近年來中美持續進行戰略競爭和博弈的前沿議題，也是雙方矛盾分歧較為突出的領域。自特朗普第一任期開始，中美經貿關係開始從局部和有限摩擦逐步進入系統性和常態化競爭的新階段。美國利用301調查、加徵關稅、實體清單、出口管制、投資審查、採購禁令、企業制裁等方式，推動對華經濟與貿易戰快速升級和全面擴展，並重點指向與“中國製造2025”相關的核心產業和關鍵領域。中方則相應採取對等反制措施，使得中美貿易戰形成“制裁-反制-加碼”的螺旋。其中以高科技為核心的美國對華競爭與封鎖無疑是這一進程中的關鍵。美方企圖用全面“脫鈎”和精準“卡脖子”的招數來延緩和阻斷中國的科技進步，先後發起對中興通訊的制裁，製造“孟晚舟事件”，將華為列入出口管制“實體清單”，對Tik Tok（抖音海外版）和WeChat（微信海外版）實施禁令等，同時大肆限制和阻撓兩國科研和技術人員交流。〔16〕儘管在2020年初中美簽署第一階段經貿協議之後，曾使貿易戰出現階段性緩和，但並未改變雙方結構性矛盾和對抗態勢。拜登政府上台後，將特朗普的對華貿易和科技競爭路線進一步制度化、聯盟化和精細化。在基本延續了特朗普時期的貿易制裁措施和關稅水平的同時，更加注重拉攏盟友構建“非紅產業鏈”和排他性貿易同盟，通過實施“友岸外包”“近岸外包”、供應鏈重組、產業補貼等措施，試圖將中國排除在全球貿易體系之外。與此同時，鑒於特朗普政府全方面、寬口徑的科技“脫鈎”政策的弊端，拜登政府轉而積極推行“小院高墻”的對華科技競爭戰略，構築以政府主導、盟友協作、精準定位為突出特徵的“民主科技聯盟”。〔17〕尤其是在半導體領域，拜登先後創建“芯片四方聯盟”，擴大對中企的制裁範圍，簽署《芯片與科學法案》等等，旨在強化對華芯片封鎖，提升技術阻斷力度，並促進半導體產業向美國國內回流。
特朗普再次上任後，開始以“對等關稅”為核心推動“讓美國再次偉大”的經濟議程，並悍然對美國幾乎所有的貿易夥伴發動全球關稅戰，中國更成為其重點打擊目標。在2025年上半年，美國對華加徵多輪次關稅，不斷出台新的出口管制措施，並發布新的“50%穿透規則”等等，甚至一度使得部分中國輸美商品的叠加稅率最高達到145%。但相對於特朗普第一任期，中方的應對變得從容不迫和游刃有餘，並對美方的每一輪關稅施壓都進行了第一時間的對等反制。尤其是隨著中方於2025年9月宣布對稀土相關技術等物項實施新的出口管制，形成了對美國的反向“卡脖子”，進而迫使美方停止極限施壓的伎倆，並轉向與中國展開嚴肅、平等的經貿談判。經過雙方經貿團隊的多輪密集磋商和2025年10月的中美元首釜山會晤，雙方關稅戰步入階段性緩和，達成了部分產品的“301關稅豁免”和“50%穿透規則”一年期暫停等互惠安排，而這也成為本次特朗普訪華的戰略背景與談判前提。
經貿問題無疑是特朗普團隊在本次元首會晤中的核心關切，其最關注的“5B”問題——牛肉（Beef）、大豆（Beans）、波音（Boeing）、“貿易理事會”（Board of Trade）和“投資理事會”（Board of Investment）都與之息息相關。而中方則更為注重關稅減讓、放鬆半導體出口管制、放寬投資限制，以及AI治理合作等問題。從會晤結果來看，兩國經貿團隊達成了“總體平衡積極的成果”，形成了一系列偏向“階段性止損”和“機制化管控”的初步安排。首先，在關稅問題上，雙方“原則同意對同等規模的各自關注產品降稅”，並“通過一定範圍產品的相互降稅等安排，推動擴大包括農產品在內等領域的雙向貿易”。〔18〕這延續並擴展了此前雙方關於關稅減讓的共識，有助於恢復部分重要商品貿易的正常進行，是雙方在關稅體系及出口管制配套措施難以完全拆除的前提下，尋求控制損害和風險外溢的積極舉措。其次，雙方同意成立貿易理事會和投資理事會，前者將允許中美協商管理非敏感商品的雙邊貿易，而後者則可為兩國提供一個用於討論投資問題的政府間論壇，可謂是此次峰會後兩國在經貿領域談判中最具制度意義的成果。其特殊性在於，它被賦予了更明確的“管理貿易”或“管理投資”的功能，而不再僅僅關注經濟結構改革、市場開放或自由貿易或其他目標。〔19〕對美方而言，兩個委員會可以作為監督和促進中國落實市場准入、對美採購和降稅承諾，以及審查中國行為的執行工具。而對中方而言，其將有助於將特朗普不穩定的經貿和投資政策納入可談判、可管理的機制化軌道。第三，關於農產品貿易問題，雙方在部分農產品非關稅壁壘和市場准入問題上達成了具體協議。白宮在成果說明中特意指出，中方將在2026-2028每年至少購買170億美元的美國農產品，恢復400多家牛肉加工廠的市場准入，以及恢復進口美國家禽。〔20〕而美方則將積極推動解決中方關注的乳製品和水產品自動扣留、介質盆景輸美、山東禽流感無疫區認定問題。〔21〕美方顯然十分看重農產品對華出口問題，因為美國農業部門作為中美貿易衝突中受衝擊最大的行業之一，能否打開對華出口的大門，將直接關係到MAGA派選民基本盤的利益和共和黨在農業州的中期選舉選情。在中美釜山峰會後，中方就曾承諾採購美國大豆並取消對部分農產品的報復性關稅，此次會晤則進一步擴展和鞏固了中美談判的相關成果，但即便如此，中美農產品貿易嚴重受損的現實在短期內依然很難得到根本扭轉。〔22〕第四是飛機及零部件採購問題。波音公司已經宣布獲得中國200架飛機的訂單，實現其十年來首次對華大規模出口。特朗普則單方面宣稱未來的採購規模可能擴大至750架，同時通用電氣公司也將向中國供應400至450台飛機發動機。〔23〕第五則是AI和半導體等科技產業問題。目前看來，中美此次會晤在科技領域的成果並不突出，即便雙方有所討論，但也尚未轉化為正式的成果清單。美國財長斯科特·貝森特（Scott Bessent）在受訪時指出，雙方正在就AI的安全保障問題進行協商，探討“如何推進AI的最佳實踐，以確保非國家行為體無法獲取先進模型”。〔24〕芯片領域則未見實質性進展，儘管外界預計此次黃仁勛來華可能推動中方大規模採購英偉達H200芯片，但這僅顯示出美方在部分高端芯片銷售領域中的商業訴求和政策彈性，對華整體出口管制框架仍然沒有鬆動。從國家安全視角出發，極力限制和封鎖中國半導體產業成長和技術進步，依然是美國國內的基本共識。
總體而言，本次中美元首會晤在經貿與科技議題上延續並深化了此前雙方管控分歧、緩和關係、促進對話與合作的基本態勢，展示出一批雙方經貿團隊在持續磋商之下達成的階段性成果，也凸顯出中美兩國基於平等互惠的原則開展經貿與科技合作的廣泛空間。與此同時，雙方在半導體、AI、關稅減讓、稀土與關鍵礦產等具體問題上的結構性矛盾依然突出，雙方後續將如何落實好元首會晤的成果更加值得重視。
四、針對全球地緣熱點問題的立場溝通與協調
作為國際社會的兩個全球性大國，中美雙方無疑對維持全球和平穩定承擔著特殊的大國責任，雙方也在本次會晤中就一系列地緣政治熱點議題進行了意見交換和立場溝通，其中尤以中東局勢最為關鍵。特朗普再次上任伊始便恢復了對伊朗的“極限施壓”政策，旨在禁止和遏制其發展核武器、洲際導彈和其他非對稱武器的能力，並試圖徹底瓦解伊朗支持的地區反美和反以勢力。2025年6月，美國對伊朗境內三處核設施實施打擊，使得雙方矛盾從外交博弈和經濟制裁迅速上升至軍事對抗層面。今年2月，在雙方磋商未果後，特朗普悍然對伊朗發動“史詩狂怒”行動計劃，協同以色列對伊朗境內軍機、軍艦、戰略設施等關鍵目標發起大規模打擊，並通過“斬首行動”殺死以最高領袖哈梅內伊為首的一眾伊朗高官。伊朗隨即以大量彈道導彈和自殺式無人機空襲以色列本土、海灣國家境內的美軍基地和民用設施，並事實上封鎖了霍爾木茲海峽，進而引發全球能源危機和經濟動蕩，使得雙方衝突的負面影響迅速擴展至全球。目前兩國雖處於暫時的停火狀態，但雙方互信已降至冰點且互不接受彼此的提案，和平前景仍有極大的不確定性。
在這一過程中，中國企業也成為美國對伊朗制裁鏈條中的關鍵目標。自2025年3月起，美國財政部便以購買和加工伊朗原油為由，先後將山東壽光魯清石化、山東金誠石化、河北鑫海化工等民營企業列入制裁名單；今年4月美國又針對伊朗啟動“經濟狂怒行動”，其中包括對中方恒力石化等企業及約40艘船隻與船運公司的制裁措施。美方還無端指責中方“資助”伊朗，並要求中方與美國合作，為重新開放霍爾木茲海峽做出貢獻。中方則對美方的無理訴求和制裁舉措進行了堅決抵制。商務部於5月出台了針對美國非法單邊制裁的阻斷禁令，要求中國企業和個人不得承認、執行或遵守此類制裁，以此對抗美國的“長臂管轄”。
在美方看來，中國是伊朗石油的最大買家，也能夠從開放海峽中獲利，因此既有能力也有“責任”對伊朗施加影響。為此特朗普及一眾高官一直希望中方能夠介入中東問題並對伊朗施壓，促使其接受美國提出的核協議以及停火安排。〔25〕但中方對這一問題無疑有著自身的原則和立場，儘管中方在不支持伊朗擁核、儘快開放海峽等方面與美方存在交集，但也始終強調反對訴諸武力和非法制裁，尊重伊朗和平利用核能的權利，呼籲美伊在相互尊重、分步對等的基礎上和平解決爭端。雙方共識與分歧的同時存在，也為中美進行立場溝通和可能的政策協調奠定了基礎。
在會晤結束後的成果通報中，中美雙方都將中東局勢相關問題列入其中，並達成了一定程度的政策一致。首先，雙方確認和鞏固了在不支持伊朗擁核，以及呼籲重開霍爾木茲海峽問題上的共識。白宮在成果說明中指出，兩國領導人一致認為“伊朗不能擁有核武器，呼籲重新開放霍爾木茲海峽，並且任何國家或組織都不得收取通行費”。〔26〕中方則表示“主張在維持停火的基礎上，儘快重開霍爾木茲海峽”，在突出原則性共識的同時也表明了同美方的立場差異。〔27〕其次，美方獲得中方“積極勸和促談”、發揮影響力的政治信號。特朗普在會後宣稱，中國承諾不會向伊朗提供任何軍事裝備，從而將對解決美伊衝突發揮更大作用。〔28〕而伊朗外長則在同一時間對中方“表達感謝”，並稱“中方懷有善意，歡迎中國為促進外交解決伊美衝突所做的一切努力”。〔29〕由上述美伊不同的政策表述中可以看出，中方未來仍將根據自身利益和立場，而不會盲目地支持美伊任何一方的政策路線，在中東局勢上發揮更突出的“勸和促談”橋梁作用，從而將對談判各方的利益權衡和力量對比產生重要影響，並對談判本身的持續推進發揮積極作用。第三，在能源貿易問題上，中方表達了同時從伊朗和美國兩國進口石油的意願。特朗普在接受採訪時，以及白宮發布的新聞稿均提到，中方希望繼續從伊朗購買石油，同時也“有意購買更多美國石油，以減少未來對海峽的依賴”。〔30〕中方的政策一方面展示了中國不會屈從美國制裁壓力的立場；另一方面也迎合了特朗普能源出口的訴求和對華貿易再平衡的目標，為雙方開展能源合作而非對抗打開了一扇新的機會窗口。
除此之外，兩國元首在會晤中也廣泛涉及了俄烏衝突、朝鮮核問題等熱點問題。對於前者，中美雙方都表示“希望這場戰事早日結束”，並將保持溝通，為危機的政治解決發揮建設性作用；對於後者，雙方則確認了實現朝鮮半島無核化的共同目標。總的來說，兩國元首針對一系列地緣政治熱點議題闡明立場、交換意見，達成了部分原則性共識，並將共同致力於推進持續對話協商和危機管控，這不僅彰顯了中美“建設性戰略穩定關係”的基本精神，也對遏制地緣戰略危機的風險外溢，以及維持全球和平與穩定具有重要意義。
五、元首會晤後中美關係的前景展望
此次特朗普訪華之行時值中美關係止跌企穩之際，雙方不僅在外交、經貿、科技、地緣政治等多項議題上充分交換了意見並取得了重要成果，也有望推動中美關係重回穩定、可預期、建設性的發展軌道。縱觀本次會晤，可謂“中美各有所得，世界收穫穩定”。雖然兩國關係不會因為一次會晤就被徹底改寫，眾多具體分歧也無法經由一場磋商就得到解決，但兩國政府善意的積纍，兩國民眾對和平穩定的期許，必將有助於兩國關係的進一步緩和與改善。
首先，“建設性戰略穩定關係”將成為未來中美關係發展的基調與方向。中方多年來一直強調，中美是夥伴還是對手，是決定兩國關係發展的方向性問題，是必須扣好的“第一顆紐扣”。衹有樹立起對彼此的正確認知，中美關係才能行穩致遠，才能良性發展。也正因為此，習近平主席在會談之初即開宗明義地指出，中美兩國應跨越“修昔底德陷阱”，避免新興大國和守成大國必然對抗的邏輯。〔31〕在本次會晤中，中美兩國一致同意將構建“建設性戰略穩定關係”作為中美關係新定位，並且在各項具體議題的討論和磋商中貫徹了這一理念精神。這意味著中美雙方都贊同，兩國關係應該是合作壓倒衝突，良性有度的競爭壓倒惡性無限的遏壓，以此在結構性競爭的背景下尋求可預期、可管控、可持續的戰略穩定。這一新定位不僅將推動“2026年成為中美關係繼往開來的歷史性年份”，也有望為未來3年乃至更長時間的中美關係提供戰略指引，並力爭讓促進合作、管控分歧、避免對抗成為中美關係的基調。
其次，兩國元首外交的機制化安排基本確立，將對雙方各層面交往發揮引領和推動作用。本次會晤為兩國元首外交的機制化奠定了基礎。多年來的外交實踐已證明，元首外交對中美關係具有不可替代的戰略引領作用，是中美關係發展的“定盤星”和“指南針”。自特朗普再度上任以來，中美元首層面已纍計開展7次重要互動，從線下會晤到線上通話，雙方溝通頻次不斷提升、交流議題持續深化。在這一過程中，特朗普政府已從貿易戰、科技戰、關稅戰等極限施壓路線，逐步轉向理性、克制和務實的對華政策，回歸相互尊重、和平共處、務實合作的正軌。對於此次訪華行程，特朗普本人顯然頗為滿意，並公開表示希望邀請習近平主席在今年9月訪美，而中方也隨即表示:“中美雙方就兩國元首年內互動安排保持著溝通。”〔32〕如果進展順利，中美兩國元首將在2026年進行多次正式會晤，包括預計於今年秋成行的習近平主席訪美行程，11月將在深圳舉辦的第33屆亞太經合組織領導人非正式會議，以及12月在邁阿密舉辦的第21次二十國集團領導人峰會。這將進一步推動兩國元首外交的機制化，為雙方持續性的對話互動、積纍互信、落實合作提供正向預期和關鍵機遇，同時也將為中美相關部門建立常態化、建設性、可持續的溝通管道提供可能。
第三，中美兩國將逐步開啟並持續深化各領域務實合作。從兩國官方的公開表態和成果清單來看，中美都在有意識地試圖向外界釋放“穩定關係”的政策預期信號，展示雙方磋商與合作的階段性成果，並力求防止兩國關係繼續下滑和惡化。美方進一步明確瞭解和尊重中方在台灣問題上的立場和底線，雙方在一定程度上達成了維護台海和平穩定和反對“台獨”的共識，將對美國國內激進挺台的聲音和島內分裂勢力起到管控和威懾作用；雙方在關稅減讓、農產品進出口、航空產業合作等方面達成的具體協定，將進一步扭轉中美貿易戰、科技戰、關稅戰之下的對抗和“脫鈎”態勢；雙方圍繞中東局勢等熱點問題深入交換意見，也將為維持地區和平、推進政治談判和實現全面停火提供積極助力。中美各領域職能部門也將在落實兩國元首會晤精神的基礎上，不斷拉長合作清單，拓展兩國在更多領域的互利合作議程。
然而，需要強調的是，本次會晤並未也不可能消除中美之間的結構性矛盾，雙方全面的戰略競爭也不會就此戛然而止。客觀來看，世界格局“東升西降”的發展趨勢正在逐步展開，中美戰略競爭日趨激烈的總體態勢必將長期持續，兩國關係在未來依然面臨著諸多的風險和挑戰。對中方來說，在對台軍售、半導體技術封鎖、重點企業制裁，以及輸美產品高關稅等關鍵問題上，美方並未如中方所期待做出重大的、實質性的政策調整；美國國內日趨高漲的“反華政治”，以及美國政府內部戰略鷹派不斷加碼的對抗措施和挑釁行為，都將令中美關係的向好發展面臨質疑和阻礙；特朗普本人反復無常的行事作風和對華屢屢極限施壓、突破底線的執政歷史，也讓其個人承諾充滿不確定性。中美兩國能夠在多大程度上延續和鞏固本次元首會晤所建立的穩定關係和合作成果，還需要在各項具體議題的政策實踐中經歷持續的檢驗。
結語
此次中美元首會談既是中美雙邊關係校準航向、穩控大局的關鍵節點，也將有助於美方正確認識中美關係的重要性以及合作的必要性。雙方在構建“建設性戰略穩定關係”的基礎上，達成了一系列原則性共識和合作成果，為兩國關係走向和平協商、互利共贏的道路營造了良好氛圍。但中美結構性矛盾和根本性利益分歧仍將是影響兩國關係未來的主導性因素，在努力保持兩國戰略穩定的指導框架下，雙方在戰術層面的激烈博弈和強力交鋒也將繼續上演，並有可能隨著美國政府的更迭、國會控制權的易手甚至特朗普本人的出爾反爾，導致中美關係再度陷入對抗與衝突狀態之中。
注釋:
〔1〕〔31〕中華人民共和國外交部，習近平同美國總統特朗普會談［EB/OL］，2026-05-14，https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202605/t20260514＿11910264.shtml，［2026-05-19］。
〔2〕中華人民共和國外交部，江澤民主席訪美［EB/OL］，https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao＿674904/wjs＿674919/2159＿674923/200011/t20001107＿10251009.shtml，［2026-05-18］。
〔3〕中華人民共和國外交部，胡錦濤在出席白宮歡迎儀式上的致辭（全文）［EB/OL］，2006-04-21，https://www.mfa.gov.cn/zyxw/200604/t20060421＿289106.shtml，［2026-05-18］。
〔4〕中華人民共和國外交部，中美聯合聲明（全文）［EB/OL］，2009-11-17，https://www.fmprc.gov.cn/web//ziliao＿674904/1179＿674909/200911/t20091117＿9867933.shtml ［2026-05-19］。
〔5〕中華人民共和國外交部，習近平同美國總統奧巴馬共同會見記者［EB/OL］，2013-06-18，https://www.mfa.gov.cn/ziliao＿674904/zt＿674979/ywzt＿675099/2013nzt＿675233/xjpdwfw＿675267/zxxx＿675269/201306/t20130608＿9283259.shtml，［2026-05-19］。
〔6〕The White House， National Security Strategy ［EB/OL］， 2022-10-12， p.8， https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf， ［2026-05-14］.
〔7〕王緝思、賈慶國、唐永勝等，美國戰略探析與中美關係前景展望［J］，國際經濟評論，2024，（02）:9-49。
〔8〕The Brookings Institution， what will happen when Trump meets Xi？ ［EB/OL］， 2026-05-05， https://www.brookings.edu/articles/what-will-happen-when-trump-meets-xi/， ［2026-05-15］.
〔9〕NBC News， Read the full transcript:Secretary of State Marco Rubio interviewed by “NBC Nightly News” anchor Tom Llamas ［EB/OL］， 2026-05-15， https://www.nbcnews.com/politics/trump-administration/rubio-interview-nbc-news-extend-transcript-tom-llamas-beijing-summit-rcna345248， ［2026-05-16］.
〔10〕〔20〕〔26〕The White House， Fact Sheet:President Donald J. Trump Secures Historic Deals with China， Delivering for American Workers， Farmers， and Industry ［EB/OL］， 2026-05-17， https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/05/fact-sheet-president-donald-j-trump-secures-historic-deals-with-china-delivering-for-american-workers-farmers-and-industry/， ［2026-05-18］.
〔11〕信強，拜登政府對台政策的嬗變與困境［J］，台灣研究，2022，（03）:1-11。
〔12〕汪曙申，現階段美國的台海政策:戰略競爭、經濟安全與軍事威懾［J］，台海研究，2025，（04）:1-11。
〔13〕〔14〕Ian Aikman， Trump warns Taiwan against declaring independence， hours after summit with China＇s Xi， BBC ［EB/OL］， 2026-05-16， https://www.bbc.com/news/articles/ce8p61v7l68o， ［2026-05-16］.
〔15〕〔27〕中華人民共和國外交部，王毅向媒體介紹中美元首會晤情況和共識，［EB/OL］，2026-05-15，https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202605/t20260515＿11911513.shtml，［2026-05-16］。
〔16〕朱鋒、凌邦皓，從特朗普1.0到特朗普2.0:美國對華戰略競爭政策透視［J］，國際展望，2025，17（02）:1-24。
〔17〕黃日涵、高恩澤，“小院高墻”:拜登政府的科技競爭戰略［J］，外交評論（外交學院學報），2022，39（02）:133-154。
〔18〕〔21〕中華人民共和國商務部，商務部新聞發言人就中美經貿磋商初步成果答記者問［EB/OL］， 2026-05-16， https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2026/art＿2ff1de0282be42ab87201b69a9fcb008.html， ［2026-05-17］。
〔19〕Center for Strategic and International Studies， what did the Trump-Xi Summit Achieve？ ［EB/OL］， 2026-05-15， https://www.csis.org/analysis/what-did-trump-xi-summit-achieve， ［2026-05-17］.
〔22〕Hugh Grant-Chapman， How Might the Trump-Xi Summit Impact U.S. Farmers？ Center for Strategic and International Studies ［EB/OL］， 2026-05-13， https://www.csis.org/analysis/how-might-trump-xi-summit-impact-us-farmers ［2026-05-17］.
〔23〕Rio Yamat， Trump and Boeing say China agreed to buy 200 aircraft， reopening a key market for the US plane maker ［EB/OL］， Associated Press News （AP）， 2026-05-16， https://apnews.com/article/trump-china-summit-boeing-5dbc392537048dca743fd3b115e252d5， ［2026-05-19］.
〔24〕The Consumer News and Business Channel （CNBC）， CNBC Transcript:U.S. Treasury Secretary Scott Bessent Speaks with CNBC’s Joe Kernen on “Squawk Box” Today ［EB/OL］， 2026-05-14， https://www.cnbc.com/2026/05/14/cnbc-transcript-us-treasury-secretary-scott-bessent-speaks-with-cnbcs-joe-kernen-on-squawk-box-today.html ［2026-05-17］.
〔25〕〔28〕Nik Popli， Trump Says Xi Offered to Help Broker Peace with Iran ［EB/OL］， TIME， 2026-05-15， https://time.com/article/2026/05/14/trump-xi-china-iran-strait-hormuz/ ［2026-05-18］.
〔29〕Channel News Asia （CNA）， Iran FM tells US willing to continue talks， open to China＇s help ［EB/OL］， 2026-05-15， https://www.channelnewsasia.com/world/iran-foreign-minister-abbas-araghchi-china-us-willing-talks-open-help-6123956 ［2026-05-18］.
〔30〕Bloomberg News， US Says China Wants More Of Its Oil to Cut Middle East Reliance ［EB/OL］， 2026-05-14， https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-05-14/us-says-china-wants-more-of-its-oil-to-cut-middle-east-reliance ［2026-05-19］.
〔32〕新華網，外交部:中美雙方就兩國元首年內互動安排保持著溝通［EB/OL］，2026-05-15，https://www.news.cn/20260515/311502015ea1491d9b1b1f7fe118071e/c.html，［2026-05-19］。
（全文刊載於《中國評論》月刊2026年6月號，總第342期，P37-46）
