中評社香港5月7日電/澳門新華澳報7日發表富權文章:軍購案會否在特朗普訪華前交付院會表決?以下為文章內容。
台灣地區立法院在昨日舉行的第四次朝野協商會議中,針對民進黨當局提出的一點二五萬億元新台幣的“國防特別預算條例”草案,朝野各方仍未能達成共識,協商再次破局。而根據《立法院職權行使法》相關規定,立法院朝野協商(黨團協商)的期限,也就是俗稱的“冷凍期”,若超過一個月仍未達成共識,即可由任何黨團或立委申請召開全院委員會或院會表決處理。該“國防特別預算條例”草案歷經四次朝野協商均無共識,因已超過一個月的協商冷凍期,是否將會在明日送入院會進行表決大戰?引發各種猜測。
中國國民黨黨團為因應昨日的“最後一次朝野協商”,於前日召開黨團大會,以凝聚對於軍購預算金額的共識。黨團在會前表示,若達成一致,最快五月八日付諸院會表決。但在昨日的黨團會議中,針對軍購案總金額,黨中央與部分黨籍立委意見分歧。黨中央傾向新台幣“三千八百億元+N”的版本,但有部分立委(如賴士葆等)支持將預算匡列至八千億元,因而會中仍無確定的最終版本或共識。國民黨黨團總召傅崐萁表示,由於黨內有不同版本,還需持續討論。
既然連國民黨黨團內部都無法達成共識,朝野協商就更難獲得共識了。實際上,民進黨黨團堅持行政院版”的一點二五萬億元軍購案,台灣民眾黨黨團卻提出比國民黨更“保守”的四千億元軍購案,這就注定了在昨日的朝野協商中,根本無法達成共識。
立法院長韓國瑜在昨日朝野協商破局後表示,“依規定處理”,這意味著將按議事程式推進,在理論上是可以付交明日召開的院會進行表決,但韓國瑜卻並未明確鎖定五月八日為表決日。而民進黨黨團與國防部對國民黨提出的版本持保留態度,也未同意提前表決。而且五月八日星期五雖然是法定的院會召開日期,但並不是法定或強制性的表決日,而是基於議事流程推算出的最早可能表決日。是否實際在五月八日表決,在朝野黨團協調並無共識、國民黨黨內仍分歧下,五月八日付諸表決存在較大不確定性。
那就可能留待五月十二日以及法定的另一個院會召開日期(星期二和星期五)進行表決。然而,韓國瑜已經排定於五月九日啟程出訪歐洲,並持續到五月十七日才會返回。由於院長需要主持院會表決,他出訪期間無法進行相關程式。而且韓國瑜在返台國後,還需時間準備後續的院會議程。因此,表決時間大概率會順延至五月底才能進行。在理論上說,“副院長”江啟臣有權代為召集及主持院會,實際上過去他也曾“代班”主持表決及通過若干個重大法案,但在他要參選台中市長的敏感時刻,是否願意接手這個“燙手山芋”,不無疑問。
倘此,立法院就將無法在美國總統特朗普訪問中國之前,表決通過“國防特別預算條例”草案,無論是民進黨當局的一點二五萬億元軍購案,還是國民黨或民眾黨的“腰斬”軍購案,全部都將會被擋在特朗普訪華之前。
這讓華盛頓及民進黨當局都極為焦急。因為按照華盛頓的戰略意圖,美國要求台灣地區在特朗普訪華前通過軍購案,核心目的是在中美高層會晤時將對台軍售作為談判籌碼,並確保軍工利益提前落袋為安。此舉既服務於特朗普政府的對華交易策略,也滿足美國軍工複合體的經濟利益。這是典型的“兩手策略”——一邊釋放接觸信號,一邊展示施壓手段。美方希望通過此舉在貿易、科技、稀土出口等議題上獲取更多讓步,把台灣問題當作可交易的棋子。
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