中評社╱題：科技競爭視角下美國“印太戰略”路徑及中國的應對析論 作者：胡志勇（上海），浙江外國語學院特聘教授、上海社科院國際問題研究所研究員
【摘要】近年來，美國積極將科技遏制貫穿於“印太戰略”之中，在中國周邊地區加大高科技競爭態勢，通過所謂“小院高牆”等技術遏制手段，以陣營對抗方式進一步推動構建網絡化的地區安全架構，主導制定若干排他性高新科技規則，加大對華全面科技競爭、加強美國在印太地區的軍事存在，對中國形成真正威懾，加劇中國發展的周邊戰略壓力，在削弱和牽制中國政治、經濟、科技與安全影響力的同時，達到“去中國化”的戰略目標，重塑美國在印太地區的科技主導影響力，繼續維護其全球科技優勢。中國以構建自主型現代化產業體系、提升科技創新能力、加快高科技人才培養等形式綜合有效應對了技術遏制，降低“脫鉤斷鏈”影響，推動印太地區高新技術可持續發展。
近年來，出於對其全球霸權地位的維護，美國積極利用其科技優勢，通過在高新技術領域的多元疊加競爭，全方位封堵中國發展，科技創新成為中、美兩國戰略博弈的主戰場。〔1〕導致中國的國際政治環境和外部風險更趨複雜，不確定性因素陡然上升。
一、科技競爭貫穿美國“印太戰略”
科技具有重塑國家經濟競爭力的作用,科技競爭正成為大國地緣博弈的核心領域。美國積極尋求構建一個以軍事威懾、科技主導和能源自主為核心支柱的國家實力體系；視科技競爭為大國競爭的核心，〔2〕將高新技術領域的競爭貫穿於“印太戰略”之中，深度調整對華科技戰略，以“全政府”模式開展對華科技競爭；凝聚府會、兩黨以及國內共識，提出並通過了大量涉華科技提案,以法律的形式強化政府對華科技政策的連續性，〔3〕為其對華科技競爭規劃了路線圖。
2025年，新版《國家安全戰略》出臺，明確了美國對外戰略的重心、特徵與走勢，美國整體戰略追求“全球穩定”而非全球領導力，對華戰略競爭重點也轉向經濟和科技領域。這與拜登時期聚焦“大國競爭”、突出“中國挑戰”〔4〕的全球主義傾向形成鮮明對比。在經濟體系、產業鏈、供應鏈、關鍵技術、出口體系和產業補貼等方面，中國被定義為對美國經濟與國家安全造成結構性挑戰。美國將推動“經貿脫鉤+技術壁壘+供應鏈再造+再工業化”，以減少對華製造與供應鏈的依賴。
美國對華戰略競爭的重心，正從全面的地緣政治與意識形態對抗，更精準地轉向以科技、供應鏈和戰略通道為核心的經濟競爭。美國積極利用自身技術、資本、對外提供高質量的技術合作、國防裝備和投資等優勢，聯合盟伴發揮經濟合力，凸顯了美國力圖通過重塑貿易以提升技術競爭力的戰略目的。
二、科技競爭視角下“印太戰略”路徑
近年來，美國積極利用高科技競爭“去中國化”，重視盟伴國家的“倍增器”作用，在高科技領域積極構建所謂“小院高牆”把中國與美國等發達國家盡可能徹底阻隔，將重要和關鍵的產業鏈移出中國，降低對華依賴，達到產業鏈“去中國化”的最終目的。美國一直在更新對先進半導體技術的出口管制，以限制中國獲得和生產包括人工智能在內的軍事應用產品的能力〔5〕，從而繼續維護其在全球的科技優勢。
第一，加速構建並強化美國主導的排他性技術聯盟，確保其在與盟友科技研發合作中的領導地位。美國控制“科技聯盟”國家關鍵技術的出口和轉讓、協調共同的技術政策，共同制定新興技術的國際規則、規範和標準等，以領導者的身份組建和發展“技術聯盟”〔6〕，以搶先鎖定全球新興技術規則和新技術生態體系。2022年4月《未來互聯網宣言》出臺，是美國主導的“技術聯盟”體系向高技術領域全方位拓展的步驟之一，將中國排除在外，“技術聯盟”正在大西洋和印太地區加速佈局與聯動。具體體現在以下幾個方面：
1.積極構建跨大西洋數字夥伴關係。
美歐主導5G、AI、先進製造及數字金融領域的國際標準，美國拉攏歐洲國家加緊推進戰略協調。為增強中東歐國家加入“技術聯盟”的意願，2021年7月，美國主導的“三海倡議”峰會積極推進區域數字戰略協同，以增強其在跨大西洋數字夥伴關係中的發言權。
2.加快推進“印太數字戰略”，搶佔數字技術規則主導權。
2022年2月，《美國印太戰略》出臺，重新調整和構建美國及地區合作夥伴、聯盟、組織和規則，制定“技術多邊主義”框架協議，增強地區內外集體能力。美國建構的印太數字戰略遵從其印太戰略宏觀框架設計，在印太數字空間中加入所謂的“自由與開放”的共同價值體系，基於此建立多圈層、多功能的數字聯盟和夥伴關係，更佔據關鍵高技術供應鏈主導權；美國和盟友共享新興與關鍵技術，在增強美國制定國際技術標準的能力、維護其科技競爭優勢的同時，通過聯盟將競爭對象排除在外，使其無法獲得美國和盟國的關鍵技術和數據。
2024年4月，美國發佈《2024海軍科技戰略》，聚焦應對新時代戰略競爭，強調與其盟友、政府、夥伴國家和國防部科研領域合作〔7〕，通過研究重點技術領域，完善戰略實驗以及兵棋推演機制，測試技術的實戰適用性，確保科學技術發展與海軍的作戰力量和需求緊密相連，以提升美國海軍和海軍陸戰隊全球競爭力。2025年12月，美海軍成立第2信息戰中隊，以為航母打擊群指揮官提供決策優勢。
美國還加強與“印太”盟國在人工智能軍事化領域的合作。例如積極推動美英澳框架下的人工智能合作，聯合開發人工智能等先進技術，在海上巡邏機上測試新的人工智能算法系統，以更快速、更準確地探測和跟蹤對手潛艇。
3.積極推動跨大西洋數字夥伴關係與印太數字聯盟“兩洋互動”。
強化雙向聯動，在美國和盟友之間建立多邊聯盟以開展5G風險評估，制定規範和標準，並打造具有共同防禦協議的戰略聯盟,建立半導體製造設備多邊出口管制, 保護美國和歐洲的技術優勢，積極打造多圈層協同的印太數字聯盟，以替代其他國家的技術基礎設施，塑造印太地區的數字秩序。
美國國防部通過與印度、新加坡、日本、韓國和澳大利亞政府以及公司的CET倡議，擴大了在國防、能源和關鍵基礎設施方面的合作夥伴關係。同時，美國積極利用國際標準推動人工智能和數字政策，在安全保障與創新、競爭和更好的市場准入之間取得了平衡〔8〕。幫助推動四方就5G和開放式RAN供應商多樣性、先進的互操作性、安全性框架達成協議，並深化了行業參與。
而且，美國將“技術聯盟”賦予意識形態色彩，讓“民主國家技術聯盟”成為聯盟發展新方向，呼應其意圖構建孤立中國的“民主國家政治聯盟”，目前已有D10、T12等方案，從科技上對華進行孤立和遏制。
“印太經濟框架”數字經濟領域包括數字環境、新興技術等多方面內容，與《美日數字貿易協定》為主的美式高標準數字貿易規則聯動，其實質是堅持貿易保護、阻礙亞太一體化和推廣“美式”數字技術規則。為此，美國積極打造美國-東盟智能城市夥伴關係計畫、東盟-新加坡網絡安全卓越中心和東盟-日本網絡安全能力建設中心、東盟數字連接和網絡安全夥伴關係等，進一步強化與東盟國家的技術合作，搶佔全球數字市場，以主導未來數字經濟發展走向，持續數字時代的美式霸權。
“印太經濟框架”下美國與東盟數字經濟合作的達成，不僅會利用投資和數字技術輸出阻礙中國與東盟的數字合作，而且向東盟輸出數字發展理念，〔9〕進一步加劇中國與東盟各國之間的“數字鴻溝”，破壞以RCEP形成的數字經濟合作夥伴關係。
美國主導的“技術聯盟”體系不僅向高技術領域滲透，還向數字金融、數字貿易等領域擴展，並形成具有共同防禦協議的戰略聯盟；進一步推動聯盟現代化，強化其在印太地區的威懾力。
同時，美國進一步施壓日本、荷蘭等國，加強對華半導體產業的限制，尤其是高端存儲芯片製造設備的服務，竭力切斷中、美兩國在尖端科技方面的聯繫，限制對華投資，遏制中國在人工智能等領域的進展。
第二，積極推動Quad機制由聚焦安全向高科技等領域轉型。
美國積極利用Quad機制從軍事安全向經貿技術領域擴展，打造“產業供應鏈”，將合作模式固定化，積極推動對華高科技限制、在供應鏈領域“去風險”、在關鍵礦產方面減少對華依賴，打壓中國高科技發展。同時降低地區國家對華產業依賴，形成對中國“一帶一路”倡議的替代，衝擊地區合作和亞洲一體化進程。
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